關(guān)于調(diào)整縣城公共汽車票價的聽證方案
為規(guī)范政府制定價格聽證行為,提高政府價格決策的民主性、科學(xué)性和透明度,根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格聽證辦法》、《廣東省定價目錄》、《廣東省價格聽證目錄》等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)制定調(diào)整縣城公共汽車票價聽證方案:
一、 縣城公共汽車經(jīng)營的基本情況
我縣縣城公共汽車于2001年正式開通運營,至目前止,共
開通8條市區(qū)公交線路,2條城鄉(xiāng)公交專線,年客運總量達400萬人次,年營運總里程達200萬公里,票價為每人次1.00元。2015年和2016年賬面反映虧損分別為200萬元和400萬元。
2017年清遠市粵運汽車運輸有限公司斥資4000多萬元購置40輛新能源純電動公交車,新能源純電動公交車與普通公交車相比,新能源純電動公交車無污染,噪音低,運行平穩(wěn),具有環(huán)保、節(jié)能、安靜、舒適等優(yōu)點。
二、擬調(diào)整縣城公共汽車票價標準
目前縣城公共汽車票價為每人次1.00元,是2001年開通運營時制定的,至今已16年?,F(xiàn)經(jīng)成本監(jiān)審,擬調(diào)整為:1、縣城范圍內(nèi)公共汽車(8條路線,具體見附表)票價從每人次1.00元調(diào)整為每人次2.00元;2、城鄉(xiāng)公交水口線票價從每人次2.00元調(diào)整為每人次3.00元;3、城鄉(xiāng)公交高峰線由于坡陡不能使用新能源電動車,票價維持原來標準不變,每人次3.00元。
三、縣城公共汽車票價的優(yōu)惠政策
1、60歲以上老人、優(yōu)撫對象、殘疾人乘座縣城內(nèi)公共汽車實行免費優(yōu)惠;乘坐城鄉(xiāng)公交(水口和高峰專線)按原價收取。
2、學(xué)生持市民卡(學(xué)生卡)乘坐公共汽車,可享受7.5折優(yōu)惠。
3、使用清遠市民卡刷卡乘坐公共汽車的市民,可享受8.8折優(yōu)惠。
四、調(diào)整縣城公共汽車票價的政策依據(jù)
1、《廣東省定價目錄(2015年版)》(粵府辦[2015]42號)第4項第4點“城市交通公共汽車票價授權(quán)縣人民政府制定”;
2、《中華人民共和國價格法》第二十條“市、縣人民政府可以根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的授權(quán),按照地方定價目錄規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍制定在本地區(qū)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價、政府定價”。
五、調(diào)整縣城公共汽車票價的理由
根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)論:縣城新能源純電動公交車投入運行后
成本增加,單位營運成本為2.83元(詳見城市公共汽車運價定價成本核定表),已高于目前縣城公共汽車票價每人次1.00元的標準。
六、調(diào)整縣城公共汽車票價對經(jīng)濟社會影響的分析
若調(diào)整縣城公共汽車票價,對縣城居民的影響分析:公共汽車消費群體(據(jù)2016年數(shù)據(jù)反映)老年人占比例為20.59%,優(yōu)撫對象、殘疾人占1.79%,辦理清遠市民優(yōu)惠卡的乘客為6.17%,其余的乘客主要是學(xué)生及上班一族、市民、流動人口等。老年人、優(yōu)撫對象、殘疾人實行免費乘坐縣城公交車政策,調(diào)價對上述人群無影響;市民使用清遠市民卡乘車享受8.8折優(yōu)惠;對于上班一族,現(xiàn)時許多單位發(fā)放交通補貼,公交票價調(diào)整對這部分人群的影響甚微;對城鄉(xiāng)居民的影響,據(jù)縣統(tǒng)計局資料顯示,2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為20818.6元,調(diào)整票價對乘客增加的支出占居民人均可支配收入比重還是很少的。對企業(yè)的影響分析:根據(jù)公司2016年企業(yè)客流數(shù)據(jù)和公共汽車票價調(diào)整后的標準測算,企業(yè)(現(xiàn)金乘車和充值卡部分)將增加收入300多萬元(2016年企業(yè)賬面反映虧損400萬元),免費部分繼續(xù)由財政補貼機制解決。公車票價調(diào)整后,逐步使票價水平反映出企業(yè)的運營成本,為企業(yè)創(chuàng)造出一個健康發(fā)展的平臺,增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
附:1、陽山縣城公共汽車各線路票價一覽表
2、陽山縣縣城公共汽車客運定價成本監(jiān)審報告
陽山縣發(fā)展和改革局
2017年11月1日
附件1-2:公共汽車城郊專線票價5路線客運站—水口票價表.xls
附件1-3:公共汽車城郊專線票價4路線客運站—高峰票價表.xls
附件2-1:陽山縣縣城公共汽車客運定價成本監(jiān)審報告.doc
附件2-2:清遠市粵運汽車運輸有限公司陽山分公司縣城公共汽車固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷表.doc
附件2-3:城市公共汽車客運定價成本預(yù)定表 (2017年).xls
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