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　　2023年度，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話重要指示精神，根據(jù)上級(jí)文件要求認(rèn)真落實(shí)全縣推進(jìn)依法行政工作的各項(xiàng)決策部署，切實(shí)將依法行政工作貫穿到全鎮(zhèn)工作的各個(gè)方面，各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到各個(gè)單位、部門(mén)及各村委會(huì)，為推動(dòng)我鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)工作報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署情況：

　　習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，是新時(shí)代全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。青蓮鎮(zhèn)黨委、政府深入學(xué)習(xí)了《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專(zhuān)題摘編》第九章（堅(jiān)持全面依法治國(guó)）、《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》、《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》及有關(guān)文件精神。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政法工作的重要指示精神，學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，不斷完善黨委主抓落實(shí)的黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作格局和強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，奮力推進(jìn)全鎮(zhèn)政法工作高質(zhì)量發(fā)展。二是認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于法治領(lǐng)域改革的工作部署，深入推進(jìn)全面依法治縣工作，認(rèn)真開(kāi)展憲法法律宣傳和全民守法教育，努力建設(shè)更高水平的法治青蓮、平安青蓮。三是全面宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》，持續(xù)營(yíng)造常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)的良好氛圍，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡犯罪，深化電信詐騙等重點(diǎn)行業(yè)整治和重點(diǎn)人群管理，持續(xù)提高公共安全治理水平，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局平安穩(wěn)定。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密?chē)@縣委具體部署推動(dòng)法治陽(yáng)山建設(shè)的具體舉措：

　　為貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，提升青蓮鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，青蓮鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，精心組織，周密部署，結(jié)合本單位實(shí)際，大力開(kāi)展法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作。通過(guò)建立鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想主題教育理論學(xué)習(xí)走深走實(shí)。由鎮(zhèn)黨委書(shū)記主持召開(kāi)黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)，專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，圍繞“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的實(shí)踐品格”等主題，聚焦歷史、理論、實(shí)踐三個(gè)維度，從習(xí)近平法治思想的實(shí)踐源起、習(xí)近平法治思想的實(shí)踐品格、習(xí)近平法治思想的真理性認(rèn)識(shí)以及以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)等四個(gè)方面對(duì)習(xí)近平法治思想作深入的闡述和解讀。進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，為法治鄉(xiāng)村建設(shè)法治人才培養(yǎng)工作有序開(kāi)展提供思想保障。

　　三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況：

　　青蓮鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人始終堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)中央、省市縣關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，充分運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，提升法治意識(shí)、規(guī)范法治行為為目標(biāo)，堅(jiān)持法治建設(shè)，加快政府職能改革，完善法治機(jī)制，創(chuàng)新法制具體舉措，提升基層法治建設(shè)水平。一是落細(xì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持把廉政建設(shè)放在首位，注重學(xué)習(xí)和思想教育是基礎(chǔ)，預(yù)防、監(jiān)督、檢查是關(guān)鍵，緊緊圍繞增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能，牢固樹(shù)立公仆觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)為重點(diǎn)，以提高為人民服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，積極探索和嘗試有效的監(jiān)督、預(yù)防機(jī)制， 切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)，發(fā)揮帶頭、表率作用。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神落實(shí)到行動(dòng)中，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”堅(jiān)定“四個(gè)自信”做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高了政治思想素質(zhì)和政策理論水平，增強(qiáng)了工作的科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性；三是抓干部職工學(xué)法。制定干部職工年度學(xué)法計(jì)劃，將干部職工學(xué)法納入黨委中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，采取多種學(xué)習(xí)方式，組織深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)，交流學(xué)習(xí)心得，提升法律素養(yǎng)。

　　四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效，以及落實(shí)我縣2023年全面依法治縣工作要點(diǎn)、依法行政工作要點(diǎn)等的情況：

　　（一）加強(qiáng)法治宣傳教育。

　　一是積極開(kāi)展各類(lèi)法治宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合“法律六進(jìn)”活動(dòng)開(kāi)展，在重大節(jié)日、各宣傳時(shí)間節(jié)點(diǎn)認(rèn)真開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，采取街頭宣傳、法治講座、標(biāo)語(yǔ)等靈活有效的形式，廣泛開(kāi)展社會(huì)治安、婚姻家庭、未成年人保護(hù)法、土地管理等與群眾自身生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)的教育，開(kāi)創(chuàng)了上下聯(lián)動(dòng)，互相呼應(yīng)，豐富生動(dòng)的法治宣傳教育新局面。堅(jiān)持每月開(kāi)展1次形式多樣的普法活動(dòng)，特別是“三八婦女節(jié)”、“4.15國(guó)家安全”、“12.4國(guó)家憲法日”等特殊節(jié)點(diǎn)，我鎮(zhèn)先后組織廣大村民認(rèn)真學(xué)習(xí)了《婚姻法》、《民法典》等各種法律法規(guī)，在鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)校舉辦未成年人保護(hù)法講座，發(fā)放普法材料3000多份，組織轄區(qū)村民參加普法宣傳教育活動(dòng)50余次，懸掛法治教育橫額15條，充分利用法治宣傳欄進(jìn)行各種法治宣傳，以平安細(xì)胞為單位，在各平安場(chǎng)所內(nèi)有橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄，突出宣傳平安細(xì)胞創(chuàng)建涉及的法律法規(guī)。各執(zhí)法部門(mén)不斷創(chuàng)新教育方式，做好對(duì)執(zhí)法對(duì)象的法治宣傳教育，定期在微信公眾號(hào)、網(wǎng)站開(kāi)展普法宣傳。各種普法活動(dòng)記錄清楚，做到普法對(duì)象、任務(wù)、時(shí)間三落實(shí)。

　　二是常態(tài)化推動(dòng)法律明白人培養(yǎng)工程。青蓮鎮(zhèn)積極組織實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，及時(shí)在各村公告欄中粘貼公示“法律明白人”的名單信息，統(tǒng)籌各村“法律明白人”聯(lián)網(wǎng)成片、以點(diǎn)帶面，覆蓋基層治理網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)邀請(qǐng)法律顧問(wèn)采取定期集中培訓(xùn)以及司法所工作人員在交流群組中不定期推送法律知識(shí)、法治信息、案例解讀、組織網(wǎng)上互動(dòng)學(xué)習(xí)等方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，全面提升“法律明白人”法治素養(yǎng)；引導(dǎo)鄉(xiāng)村“法律明白人”發(fā)揮地緣、血緣、親緣優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好政策法規(guī)的宣傳員、社情民意的信息員、法律服務(wù)的聯(lián)絡(luò)員、矛盾糾紛的調(diào)解員、社會(huì)事務(wù)的監(jiān)督員“五員”角色，利用，民法典法律法規(guī)宣傳月、憲法宣傳周以及各傳統(tǒng)節(jié)日、重大鄉(xiāng)村活動(dòng)等時(shí)機(jī)，開(kāi)展“美好生活·民法典相伴”“鄉(xiāng)村振興·法治同行”等活動(dòng)，講述身邊法治故事、化解鄰里矛盾糾紛、參與基層依法治理，踐行全社會(huì)共同參與的普法宣傳機(jī)制，助力法治青蓮建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)新局面。

　　（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治隊(duì)伍建設(shè)。

　　一是健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，不斷加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。為有效提升全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力和水平，進(jìn)一步加快法治政府建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政工作提升公民法治素養(yǎng)，青蓮鎮(zhèn)黨委、政府高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，每年組織開(kāi)展國(guó)家工作人員法治專(zhuān)題培訓(xùn)不少于3次，積極參加法院的旁聽(tīng)庭審活動(dòng)。通過(guò)針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性高的法治專(zhuān)題培訓(xùn)，強(qiáng)化全體干部的法治理論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)牢固樹(shù)立法治思維，切實(shí)提升運(yùn)用法治方式解決復(fù)雜問(wèn)題的能力水平；通過(guò)旁聽(tīng)庭審觀摩“沉浸式”體驗(yàn)的形式鍛造出一支學(xué)法守法用法的干部隊(duì)伍。

　　二是抓好落實(shí)一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)制度，自覺(jué)主動(dòng)履職求實(shí)效。自“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作開(kāi)展以來(lái)，青蓮司法所按縣、市要求，充分整合人民調(diào)解、法律援助等司法行政資源，建成青蓮鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站，深入推進(jìn)村居法律顧問(wèn)工作，全面建立健全村居法律顧問(wèn)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)村居法律服務(wù)工作，推進(jìn)了基層社會(huì)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了村居法律服務(wù)全覆蓋。我鎮(zhèn)由4名律師擔(dān)任全鎮(zhèn)12個(gè)村(社區(qū))的法律顧問(wèn)。全鎮(zhèn)12個(gè)村(社區(qū))法律顧問(wèn)服務(wù)對(duì)象累計(jì)500余人次，提供服務(wù)有法律咨詢(xún)200余件，審查合同10余件，代書(shū)8件，調(diào)解糾紛80余件，上法制課150余次。

　　三是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，全面落實(shí)普法責(zé)任制。青蓮鎮(zhèn)黨委、政府高度重視“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)工作，配合實(shí)施“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任單位年度履職報(bào)告評(píng)議制度。在保證機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)的基礎(chǔ)上，悉心制定方案，周密部署落實(shí)。全面推行行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試制度，全鎮(zhèn)有43名執(zhí)法人員持證上崗，嚴(yán)格實(shí)行基層行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。同時(shí)，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制度原則，對(duì)本鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)4次，開(kāi)展行政干部法治講座3次，年度法律知識(shí)集中培訓(xùn)輔導(dǎo)1次。各部門(mén)分工負(fù)責(zé)、通力合作、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同做好全鎮(zhèn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)工作，推動(dòng)全鎮(zhèn)法治建設(shè)新局面的形成。

　　五、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因：

　　（一）法治隊(duì)伍素養(yǎng)參差不齊，專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部擁有法律專(zhuān)業(yè)的干部不多，專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)參差不齊，缺乏相對(duì)熟悉法律的人員。由于沒(méi)有接受過(guò)較為全面、系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)的法律培訓(xùn)，自身法律素養(yǎng)不高，整體對(duì)執(zhí)法工作研究不夠，執(zhí)法人員隊(duì)伍配備尚不完善且工學(xué)矛盾突出，存在重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)的觀念，解決問(wèn)題的能力和執(zhí)法水平有待提高。

　　（二）法治實(shí)效不夠優(yōu)良。隨著人民法律意識(shí)的不斷提高，人民調(diào)解工作中遇到的新問(wèn)題、新矛盾比較多，調(diào)解難度不斷增加，普法宣傳和調(diào)解執(zhí)法工作針對(duì)性和實(shí)效性有待提高。如，有的在解決農(nóng)村糾紛過(guò)程中沒(méi)有依法調(diào)解，矛盾留有后遺癥，甚至發(fā)生行政訴訟案件；部分鎮(zhèn)村干部缺乏法治思維，習(xí)慣運(yùn)用傳統(tǒng)思想思考新農(nóng)村治理方法和水平，習(xí)慣于用老方法、老手段開(kāi)展基層治理，導(dǎo)致老辦法不靈、新辦法不會(huì)用。

　　（三）執(zhí)法監(jiān)督不夠健全。1.監(jiān)督程序不嚴(yán)格。行政監(jiān)督偏重于事后監(jiān)督，而少有事前和事中監(jiān)督，易使行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)忙于應(yīng)付“查錯(cuò)糾偏”，陷入被動(dòng)的不利局面。2.行政執(zhí)法監(jiān)督不力。在實(shí)際操作過(guò)程中，并沒(méi)有配套實(shí)施一些細(xì)節(jié)與規(guī)劃， 如，有時(shí)工作人員在執(zhí)法過(guò)程中沒(méi)有依法亮證執(zhí)法，沒(méi)有配備執(zhí)法記錄儀等，存在執(zhí)法監(jiān)管不到位、執(zhí)法程序不規(guī)范等問(wèn)題，缺乏有效監(jiān)督。

　　六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排：

　　（一）建立一支穩(wěn)定扎實(shí)的法治隊(duì)伍，加強(qiáng)法治宣傳隊(duì)伍建設(shè)。一是通過(guò)加強(qiáng)法律理論學(xué)習(xí)，提高法治隊(duì)伍的法治素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力，從而保障干部職工對(duì)法律理論學(xué)習(xí)的深入性、連貫性、多樣性以及今后普法工作的全面實(shí)施，從根本上推進(jìn)依法治理工作深入持久開(kāi)展。二是建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和依法決策、依法行政、依法管理的水平，定期組織全鎮(zhèn)干部參加法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)，保證每年自學(xué)法律知識(shí)的時(shí)間和集中輔導(dǎo)的學(xué)時(shí)，明確領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的重點(diǎn)內(nèi)容、方式方法，保證學(xué)法用法效果，逐步實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變。

　　(二)著力提高依法行政水平。一是要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，打好法治工作基礎(chǔ)。要探索建立以紀(jì)委、人大為主的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)依法行政工作的監(jiān)督和對(duì)違法案件的處理。高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求強(qiáng)化法治工作隊(duì)伍配備建設(shè)。二是要尋找落腳點(diǎn)，解決依法行政難點(diǎn)問(wèn)題。嚴(yán)格考核制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政能力。三是尋找根本點(diǎn)，加強(qiáng)政府決策調(diào)研，發(fā)揮參謀、監(jiān)督、助手作用，探索解決行政執(zhí)法存在問(wèn)題。

　　（三）加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為。執(zhí)法部門(mén)的規(guī)范化管理是行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)，也是確保行政執(zhí)法行為合法的重要保障。要根據(jù)重大執(zhí)法決定法制審核的要求，規(guī)范執(zhí)法部門(mén)工作。一是健全執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，積極開(kāi)展鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)等執(zhí)法部門(mén)人員崗前培訓(xùn)、行政執(zhí)法證件年審等工作，確保執(zhí)法人員100%持證上崗，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化管理。二是細(xì)化執(zhí)法范圍。要結(jié)合自身?yè)?dān)負(fù)行政執(zhí)法責(zé)任的執(zhí)法類(lèi)別、執(zhí)法層級(jí)、所屬領(lǐng)域、涉及金額，以及對(duì)國(guó)家、社會(huì)、行政相對(duì)人的影響等因素，確定行政執(zhí)法決定的范圍，依法開(kāi)展執(zhí)法工作。

　　七、其他需要報(bào)告的情況：

　　暫無(wú)。

　　在今后的法治政府建設(shè)進(jìn)程中，我們將會(huì)更加注重責(zé)任落實(shí)、更加注重基層治理、更加注重宣揚(yáng)引導(dǎo)，為全面提升全鎮(zhèn)法治思維、依法行政能力和營(yíng)造良好的法治環(huán)境而持續(xù)發(fā)力，更為助力青蓮實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障！

陽(yáng)山縣青蓮鎮(zhèn)人民政府    

　　2023年12月14日