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　　當前，省委把全面開展“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)作為多元共治推進基層社會治理的一項重要舉措，也是“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的一個重要環(huán)節(jié)。陽山縣青蓮鎮(zhèn)堅持問題導(dǎo)向，堅持換位思考、提升為民服務(wù)意識，認真踐行“四個一”工作思路，積極探索基層社會治理新模式，不斷夯實基層社會治理基礎(chǔ)。

　　今年以來，該鎮(zhèn)刑事治安案件發(fā)案率同比下降63.49%，各村各部門共排查出各類矛盾糾紛1673宗，成功調(diào)處1673宗，簽訂人民調(diào)解書面協(xié)議58宗，涉及金額47萬元；受理各類信訪案件12宗，已辦結(jié)10宗，其余2宗正在限期辦理中，沒有庫存信訪積案，沒有發(fā)生重大集體上訪，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生群體性事件及安全生產(chǎn)事故。

“一個中心”打造縱橫貫通治理中樞

　　該鎮(zhèn)升級改造綜治中心。青蓮鎮(zhèn)黨委、政府加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，合理規(guī)劃使用辦公場地，充實辦公人員，配齊配全基本設(shè)施，規(guī)范信息工作平臺的管理，多措并舉推進鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。在綜治中心原址上進行重新規(guī)劃，努力打造“一體化”綜合辦公中心，讓群眾只進一個門就能辦好所有事。

　　青蓮鎮(zhèn)綜治中心一樓新建設(shè)為糾紛調(diào)處室、社會心理服務(wù)室、群眾接待廳，二樓、三樓配置視頻監(jiān)控研判室、網(wǎng)格化工作室、部門進駐室等，一棟樓內(nèi)配備“五室一廳”并滿足這些功能室的辦公設(shè)備。同時另設(shè)鎮(zhèn)司法所辦公室、應(yīng)急管理辦公室、武裝部辦公室和團鎮(zhèn)委辦公室等，高效推動多部門“聯(lián)合接訪、聯(lián)合調(diào)處、聯(lián)合幫扶”。并著力推進綜治中心與其他職能部門、基層綜治力量等深度融合，搭建以群眾接待、糾紛調(diào)處、網(wǎng)格管理、心理咨詢、法律援助等多功能為一體的矛盾糾紛調(diào)處化解平臺，提高工作效率，不斷釋放基層治理活力。綜治中心升級改造后實現(xiàn)“多中心合一，一中心多用”的高效受理模式，“一站式”化解矛盾糾紛。

　　今年來，青蓮鎮(zhèn)積極發(fā)揮綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、派出所、司法所等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺的作用，加快推動“1+6+N”基層社會治理體系建設(shè)。鎮(zhèn)綜治辦聯(lián)合派出所組建了高峰片區(qū)4個村的義警隊伍，切實推動多方力量下沉基層一線，實現(xiàn)“觸角”全域覆蓋，全力將其打造成為青蓮鎮(zhèn)社會治安群防群治生力軍。同時利用“粵省事”平安專區(qū)入口，廣泛凝聚多種社會力量，搭建群眾表達訴求和參與治理的平臺，著力做實做活“N”文章，努力畫好共建共治共享“同心圓”。

“一張網(wǎng)”推動問題解決在早在小

　　“患者黃某最近精神情況不穩(wěn)定，我看見他拿著刀出門了?！苯衲?月份，由寺山村群眾提供信息，發(fā)現(xiàn)一名突發(fā)性精神病人持刀傷人，網(wǎng)格員了解這一情況后，立即上報鎮(zhèn)綜治中心。

　　鎮(zhèn)綜治中心隨后聯(lián)系村委到達現(xiàn)場核實具體情況，經(jīng)溝通得知村民黃某疑似精神病發(fā)作，近期出現(xiàn)病情不穩(wěn)定現(xiàn)象。了解情況后綜治中心馬上通報社區(qū)警務(wù)義警隊，義警隊接報后第一時間帶領(lǐng)隊員到達現(xiàn)場，協(xié)助民警制服病人，時間僅用20分鐘，切實保護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，體現(xiàn)“1+6+N”基層綜合治理體系作用和警務(wù)工作站、義警隊的應(yīng)變和處置能力。

　　上述事件的快速處理得益于青蓮鎮(zhèn)積極探索源頭預(yù)防調(diào)處化解糾紛新路徑和“一網(wǎng)統(tǒng)攬”治理格局，最大限度把問題和矛盾化解在小、在早。

　　為打通基層治理“最后一米”，青蓮鎮(zhèn)構(gòu)建鎮(zhèn)村二級網(wǎng)格體系，統(tǒng)籌基層網(wǎng)格資源，將專職網(wǎng)格員、村委干部、村小組長、鎮(zhèn)駐村干部、應(yīng)急力量人員、輔警、社工志愿者、“兩代表一委員”、熱心群眾等多元主體整合成一個“綜合網(wǎng)格”，積極排查各類矛盾糾紛，把排查觸角延伸至轄區(qū)各個環(huán)節(jié)、各個區(qū)域，筑牢基層化解矛盾糾紛的第一道防線。此外，共享網(wǎng)格事件數(shù)據(jù)，立足抓小、抓早、抓苗頭，確保做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，實現(xiàn)“一張網(wǎng)”統(tǒng)攬統(tǒng)管統(tǒng)抓。

“一份機制”強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)矛盾處理

　　青蓮鎮(zhèn)健全“一攬子”矛盾調(diào)處機制，制定相關(guān)制度，明確了鎮(zhèn)、村以及網(wǎng)格工作主管部門、網(wǎng)格化聯(lián)動部門、群團組織、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、信息員的工作職責(zé)。并持續(xù)抓好重點群體、重點領(lǐng)域、重大事項的政策法律宣傳、訴求辦理、矛盾化解，縱深推動“1+6+n”基層社會治理工作體系建設(shè)。

　　青蓮鎮(zhèn)結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)駐村工作以長期下訪、定期下訪和特殊時期集中下訪等形式排查化解矛盾糾紛。該鎮(zhèn)認真貫徹《清遠市城鄉(xiāng)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理條例》，依法履行職責(zé)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、職能部門協(xié)同、社會各方參與的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作格局。通過制定《青蓮鎮(zhèn)“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”創(chuàng)新基層社會治理實施方案》，以制度形式細化網(wǎng)格事件排查處理流程。

　　實行班子成員采取輪班制，班子輪流到鎮(zhèn)綜治中心值班接訪，貫徹落實“四下基層”中的信訪接待下基層，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“問訪”。青蓮鎮(zhèn)以強化下訪接訪、下沉一線的工作導(dǎo)向，與群眾“零距離”交流，做到群眾反映強烈的問題“事事有回應(yīng)”、群眾提出的合理訴求“件件有落實”，在“聽真話、解民憂”中紓困解難，讓急難愁盼“柳暗花明又一村”。同時，帶著感情帶著責(zé)任帶著方法，依法依規(guī)依策地解決群眾的信訪需求，切實提高初信初訪辦案質(zhì)量，提高群眾滿意度，有效降低越級信訪風(fēng)險。

“一個平臺”全面拓寬平安管理渠道

　　依托“粵平安”平臺，可以讓“身邊事不出網(wǎng)格、小事不出村居、矛盾糾紛不上交”。青蓮鎮(zhèn)以“粵平安”平臺為基礎(chǔ)，高度整合視聯(lián)網(wǎng)、“平安鄉(xiāng)村”、鎮(zhèn)應(yīng)急調(diào)度、網(wǎng)格可視化調(diào)度等4個信息系統(tǒng)，實現(xiàn)一個平臺管全面。

　　走進青蓮鎮(zhèn)綜合網(wǎng)格指揮中心，一塊大屏幕尤為吸睛。依托“監(jiān)控系統(tǒng)+移動終端+指揮中心”的信息系統(tǒng)，在鎮(zhèn)集成指揮中心接入全鎮(zhèn)重要路口、重點區(qū)域的實時高清視頻監(jiān)控，屏幕上面可清晰看到轄區(qū)各村道、重點場所的實時動態(tài)，隨時能掌握各個網(wǎng)格情況。集成指揮中心做到集受理、指揮、處置、監(jiān)管、預(yù)警分析于一體，實現(xiàn)對人、時、地、事、物、情等信息實時監(jiān)管，及時對各類突發(fā)事件進行分析研判、綜合調(diào)度、迅速處置。

　　今年以來，青蓮鎮(zhèn)依托“粵平安”系統(tǒng)，共處理違法犯罪、各類矛盾糾紛、安全隱患事件3421件，辦結(jié)3421宗，辦結(jié)率100%。切實做到小事不出門，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

文圖：江軒舜 李小云

編輯：林偉杰