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關(guān)于征求縣城生活垃圾處理費(fèi)擬調(diào)整

方案意見和建議的通告

根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府定價行為規(guī)則》（國家發(fā)改委令第42號）、《廣東省物價局關(guān)于政府制定價格管理規(guī)定》（粵價[2010]102號）的規(guī)定，我局初步擬定縣城生活垃圾處理費(fèi)調(diào)整方案，現(xiàn)予通告，歡迎個人、單位或集體通過書面來信或電子郵件的形式提出意見和建議。來信請寄至陽山縣發(fā)展和改革局，地址：陽山縣人民政府辦公大樓7B03，郵件發(fā)至ys7803620@163.com，聯(lián)系電話：7803620，來信、電子郵件請注明姓名和聯(lián)系方式。截止時間為：2015年10月10日。

我們將對征求到的意見和建議進(jìn)行整理、綜合分析，修改和完善縣城生活垃圾處理費(fèi)調(diào)整方案，上報縣人民政府決定。

附：陽山縣縣城生活垃圾處理費(fèi)擬調(diào)整方案

陽山縣發(fā)展和改革局

2015 年9月 18 日

陽山縣縣城生活垃圾處理費(fèi)擬調(diào)整方案

根據(jù)《中華人民共和國價格法》、國家發(fā)展和改革委《政府制定價格行為規(guī)則》（第44號令）、《政府制定價格聽證辦法》（第2號）、中華人民共和國建設(shè)部令《城市生活垃圾管理辦法》（第157號）、《廣東省定價目錄》（粵發(fā)改發(fā)電[2015]82號）、《廣東省價格聽證目錄》(粵價[2003]28號)、廣東省物價局 廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理價格管理的指導(dǎo)意見》(粵價[2013]112號)、廣東省物價局廣東省建設(shè)廳 廣東省財政廳 廣東省環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于印發(fā)<廣東省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法>的通知》（粵價[2002]384號）規(guī)定，陽山縣發(fā)展和改革局對縣城生活垃圾處理費(fèi)進(jìn)行了成本監(jiān)審，現(xiàn)提出縣城生活垃圾處理費(fèi)擬調(diào)整方案：

一、縣城生活垃圾處理費(fèi)擬調(diào)整方案

（一）征收范圍和對象

1、在縣城范圍內(nèi)所有產(chǎn)生垃圾的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民營企業(yè)、個體經(jīng)營者、生產(chǎn)經(jīng)營單位、居民住戶和暫住人口，均應(yīng)按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)；

    2、對烈屬、五保戶、孤寡老人、社會救濟(jì)戶等困難家庭免征城市生活垃圾處理費(fèi)。

（二）擬調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幅度

1、居民住戶：未上門收集垃圾住戶按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每戶每月提高2元；上門收集垃圾住戶按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每戶每月提高4元；

2、行政、事業(yè)單位及社會團(tuán)體按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高1元；

3、部分企業(yè)及個體工商戶按原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高60%；部分企業(yè)參照其它市縣收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。

    擬調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見附表1。

（三）征收辦法

1、居民住戶、個體經(jīng)營者委托縣南陽供水有限公司在收取水費(fèi)時一并收??；

2、國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體由規(guī)劃市政局工作人員上門收取或委托縣南陽供水有限公司在收取水費(fèi)時一并收取；

3、需報建的建設(shè)工程，由規(guī)劃市政局在批建時一次性收取；

4、農(nóng)貿(mào)市場由市場開發(fā)服務(wù)中心繳交。

二、調(diào)整縣城生活垃圾處理費(fèi)的政策依據(jù)

1、廣東省物價局 廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理價格管理的指導(dǎo)意見》(粵價[2013]112號)第三條規(guī)定，各地要按照“污染者付費(fèi)”原則，全面推行生活垃圾處理收費(fèi)制度，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人，要按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)；

2、廣東省物價局 廣東省建設(shè)廳 廣東省財政廳 廣東省環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于印發(fā)<廣東省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法>的通知》（粵價[2002]384號）第二條規(guī)定，在本省設(shè)市城市范圍內(nèi)，全面推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。所有產(chǎn)生生活垃圾的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（包括交通運(yùn)輸工具）、個體經(jīng)營者、社會團(tuán)體、城市居民和城市暫住人口，均應(yīng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

三、        成本監(jiān)審情況

根據(jù)陽山縣發(fā)展和改革局價格成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)提交的《關(guān)于陽山縣縣城生活垃圾處理費(fèi)成本監(jiān)審報告》（陽價成監(jiān)審[2015]01號），陽山縣規(guī)劃市政局下屬事業(yè)單位陽山縣環(huán)境衛(wèi)生所負(fù)責(zé)縣城市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，至2013年，縣城清掃保潔面積105萬多平方米，上門收集垃圾住戶2.2萬多戶，全年清運(yùn)處理垃圾2.5萬多噸，其中居民生活垃圾日處理66.71噸?？h政府從2013年11月開始，按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在城北原垃圾填埋場投資8500萬元興建一座日處理生活垃圾150噸，使用年限21.6年的生活垃圾填埋場。經(jīng)對縣環(huán)境衛(wèi)生所2011—2013年度縣城生活垃圾處理成本進(jìn)行測算，我縣縣城填埋環(huán)節(jié)年總成本4087184元，具體成本構(gòu)成如下：

四、        調(diào)整縣城生活垃圾處理費(fèi)的原因

1、現(xiàn)行生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能確保垃圾處理設(shè)施的正常運(yùn)營

現(xiàn)行生活垃圾處理費(fèi)是按照《關(guān)于印發(fā)<陽山縣城市生活垃圾處理收費(fèi)管理規(guī)定>的通知》(陽府[2004]66號)核定的標(biāo)準(zhǔn)征收,即居民住戶未上門收集生活垃圾的每戶每月3元,上門收集生活垃圾的每戶每月6元;行政機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體每人每月2元；個體工商戶按經(jīng)營面積計收。由于這個收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是十年前制定的，隨著物價的不斷上漲，垃圾收集運(yùn)輸處理成本不斷增加。因此，現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能確保生活垃圾處理的正常運(yùn)營；

2、縣城清掃保潔范圍不斷擴(kuò)大，生活垃圾、建筑垃圾等垃圾大幅增加，需要不斷增加人力、資金投入；

3、現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未包括垃圾填埋環(huán)節(jié)成本。從成本監(jiān)審結(jié)論看，現(xiàn)行縣城生活垃圾處理費(fèi)收支對比-457萬元，如果按照擬調(diào)整的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測算收支情況，調(diào)整縣城生活垃圾處理費(fèi)后還缺口300萬元，不足部分由縣財政支付。

五、        調(diào)整縣城生活垃圾處理費(fèi)對經(jīng)濟(jì)社會影響分析

若調(diào)整縣城生活垃圾處理費(fèi)，從縣城居民用戶看，每戶每月增加支出4元。據(jù)縣統(tǒng)計資料顯示，2013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為17653.5元，比2012年增長11.5%，生活垃圾處理費(fèi)支出很微，對大部分城鎮(zhèn)居民的生活影響不大，城鎮(zhèn)居民可以承受；從行政事業(yè)單位及社會團(tuán)體看，每人每月增加支出1元，不會影響正常運(yùn)作；從對企業(yè)及個體工商戶看，每月增加支出大約6元，不會造成經(jīng)營困難；從縣財政看，每年可增加收入約150萬元，在一定程度上減輕縣財政負(fù)擔(dān)，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

附：擬調(diào)整縣城生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表.xls