陽食藥監(jiān)〔2014〕7號

關(guān)于印發(fā)《陽山縣食品藥品監(jiān)督管理局打擊保健食品“四非”專項行動工作方案》的通知

局各股（室）、稽查局：

現(xiàn)將《陽山縣食品藥品監(jiān)督管理局打擊保健食品“四非”專項行動工作方案》印發(fā)給你們，請貫徹落實。

                       陽山縣食品藥品監(jiān)督管理局

                              2014年3月27日

陽山縣食品藥品監(jiān)督管理局打擊保健食品“四非”專項行動工作方案

2013年, 我縣開展了打擊保健食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳（以下簡稱“四非”）專項行動，整頓和規(guī)范了保健食品市場秩序，取得了階段性成果。根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局2014年工作要點、廣東省食安辦“三打兩整治”、全省食品藥品監(jiān)督管理工作會議及市局有關(guān)部署，今年在我縣繼續(xù)深入開展打擊保健食品“四非”專項行動，特制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

2014年我縣打擊保健食品“四非”專項行動，以規(guī)范市場秩序為基礎(chǔ)，以整治保健食品“四非”為重點，以拒絕假劣、凈化市場、保障安全為目標(biāo)，以重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點案件為突破口，在全縣范圍內(nèi)形成打擊保健食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢，維護(hù)消費者權(quán)益和安全。

二、打擊重點和法律依據(jù)

嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》及其《實施條例》、《刑法修正案（八）》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》等法律法規(guī)中有關(guān)保健食品監(jiān)管的規(guī)定。在此次專項行動中，發(fā)現(xiàn)“四非”行為的，一律按法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，一律吊銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證并報國家總局吊銷相關(guān)產(chǎn)品許可證明文件；涉及犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對存在安全隱患的產(chǎn)品，一律封存、下架、責(zé)令企業(yè)召回并監(jiān)督銷毀。 

三、工作安排

    專項行動從2014年3月開始至12月底，重在案件查辦和規(guī)范市場，主要工作任務(wù)如下：

（一）成立專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：陳偉強(qiáng)，副組長：馬維新、鄧東堅，成員：鄧遠(yuǎn)平、唐金華、李偉波、何水蓮、周偉健、侯璐。主要職責(zé)是制定專項行動實施方案。組織開展全縣專項行動工作。

（二）全方位、多層次向社會公布投訴舉報電話，做好熱線接聽、人民群眾來信來訪接待及投訴舉報分析匯總查處工作。

（三）根據(jù)日常監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)測和投訴舉報工作情況，確定轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)督檢查的產(chǎn)品和企業(yè)名單，要將重點放在流通環(huán)節(jié)如成人用品店、城鄉(xiāng)結(jié)合部的小藥店等。

（四）對確定的重點監(jiān)督檢查企業(yè)，要進(jìn)行暗訪暗查和突擊檢查；對轄區(qū)內(nèi)的保健食品生產(chǎn)企業(yè)、保健食品主要集散地和批發(fā)市場等場所監(jiān)督檢查覆蓋率應(yīng)達(dá)100%；要加大對保健食品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。根據(jù)我縣實際情況，確定監(jiān)督檢查覆蓋率，確保專項行動不留死角。

（五）結(jié)合今年保健食品監(jiān)督抽檢計劃，將抽樣重點放在流通環(huán)節(jié)，對可疑產(chǎn)品特別是減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞以及普通食品違法宣傳等產(chǎn)品，應(yīng)充分采用快檢快篩等技術(shù)手段進(jìn)行抽驗。

（六）參照國家總局打擊保健食品“四非”專項行動新聞宣傳工作方案，通過有關(guān)媒體、市縣局官網(wǎng)、公益宣傳等渠道營造社會輿論氛圍，積極報道打擊“四非”的最新成果，組織策劃新聞報道，向報刊、電視臺、電臺等新聞媒體發(fā)布動態(tài)信息，通報情況，傳遞專項行動成果等相關(guān)內(nèi)容；加強(qiáng)社會宣傳，發(fā)揮基層社區(qū)力量，通過編印宣傳冊、張貼海報、刊出宣傳欄等形式，廣泛宣傳保健食品科普知識。

（七）加大保健食品廣告監(jiān)測力度，要加強(qiáng)對電視購物、網(wǎng)絡(luò)銷售以及普通食品非法宣傳的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違法宣傳的，要及時移交工商部門處理，同時進(jìn)行抽樣，對存在質(zhì)量安全問題的，依法處理。

（八）案件查辦階段的主要任務(wù)。

    1、在第一階段工作基礎(chǔ)上，做好違法案件立案查處工作。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，追根溯源、一查到底，著力突破一批群眾舉報線索、查處一批違法違規(guī)行為、移送一批刑事案件，形成打擊違法違規(guī)行為的震懾力。

    2、負(fù)責(zé)“四非”案件的查處工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處，如遇疑難問題和重大案件及時上報市局，涉嫌刑事犯罪的要及時移送公安部門。

3、廣泛收集案件線索，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，發(fā)揮聯(lián)合打假辦公室的作用，嚴(yán)厲查處保健食品制假售假的違法犯罪行為。

（九）規(guī)范提高階段的主要任務(wù)。

    對專項行動進(jìn)行階段性總結(jié)，針對存在的突出問題，查找監(jiān)管工作的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合質(zhì)量受權(quán)人制度的試點實施，督促企業(yè)規(guī)范和加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實企業(yè)的主體責(zé)任，繼續(xù)保持打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，切實鞏固專項行動成果。

四、工作要求

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要舉全局之力，做好此次專項行動。主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，推動專項行動各項工作順利開展，各有關(guān)部門要積極配合，為專項行動提供保障。

    （二）落實工作責(zé)任。稽查部門對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時處理，該處罰的必須處罰、該曝光的必須曝光、該吊銷許可證件的必須吊銷、該移送公安機(jī)關(guān)的必須移送。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對于工作不落實、協(xié)查不配合、監(jiān)督檢查走過場以及案件查處不力、通風(fēng)報信、失職瀆職的，依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

    （四）強(qiáng)化社會監(jiān)督。按照新聞宣傳工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行新聞紀(jì)律，規(guī)范信息發(fā)布。專項行動期間，涉及案件查處情況的信息，由市局統(tǒng)一發(fā)布；涉及重大案件的信息，發(fā)布前報省保健食品專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。要發(fā)揮投訴舉報作用，鼓勵社會各界通過舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報保健食品違法違規(guī)行為。

（五）做好信息報送。及時報送專項行動的工作進(jìn)展、主要成效、重大案件和工作中遇到的重要問題。對符合撤銷、注銷保健食品批準(zhǔn)證書的，及時連同相關(guān)材料上報市局，由市局匯總上報省局保健食品處。