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關于印發(fā)《陽山縣質(zhì)量技術監(jiān)督局民主評議

政風行風活動實施方案》的通知

各股（隊）、室：

    現(xiàn)將《陽山縣質(zhì)量技術監(jiān)督局民主評議政風行風活動實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

二○一一年八月三日

陽山縣質(zhì)量技術監(jiān)督局民主評議政風行風

活動實施方案

為切實加強陽山縣質(zhì)量技術監(jiān)督局政風行風建設，優(yōu)化全市經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，打造人民滿意的質(zhì)量技術監(jiān)督形象，根據(jù)廣東省糾風辦《關于對部分具有行政執(zhí)法職能的部門進行民主評議的通知》（粵糾辦發(fā)〔2011〕4號）、清遠市糾風辦《關于對清遠市部分具有行政執(zhí)法職能的部門進行民主評議的通知》（清糾辦發(fā)〔2011〕5號）、陽山縣糾風辦《關于對陽山縣部分具有行政執(zhí)法職能的部門進行民主評議的通知》（陽糾辦〔2011〕5號）要求和省局、市局的部署，結合陽山縣質(zhì)量技術監(jiān)督局工作實際，現(xiàn)就2011年陽山縣質(zhì)量技術監(jiān)督局民主評議政風行風活動（以下簡稱“評議活動”）制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“糾建并舉、懲防結合”的方針，遵循“誰主管、誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，緊密結合質(zhì)監(jiān)工作實際，認真解決涉及群眾切身利益和社會關注度高的問題，推動全省系統(tǒng)各級機關和工作人員牢固樹立服務意識、宗旨意識、勤廉意識，進一步轉(zhuǎn)變工作作風、規(guī)范執(zhí)法行為、提高監(jiān)管水平，切實提升履職能力，為全面建設法治質(zhì)監(jiān)、科技質(zhì)監(jiān)、幸福質(zhì)監(jiān)，推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展，為“加快轉(zhuǎn)型升級，建設幸福清遠”提供有力保障。

二、工作目標

各股（隊）、室、服務窗口，要認真查找過去開展政風行風建設中存在的薄弱環(huán)節(jié)，堅持和發(fā)揚以往政風行風評議工作中創(chuàng)造的有效做法，虛心學習兄弟部門的先進經(jīng)驗，力爭今年全縣質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)政風行風建設取得優(yōu)良成績，確保政風行風評議綜合測評成績達到80分以上。

通過評議活動，著力解決好人民群眾反映強烈的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風，改進工作作風、提高辦事效率，促進質(zhì)量技術監(jiān)督局在以人為本的理念、服務群眾的意識、依法行政的水平、干凈干事的風氣、監(jiān)督管理的機制等方面有明顯提升，使人民群眾對質(zhì)量技術監(jiān)督局的滿意度進一步提高，推動全縣質(zhì)量技術監(jiān)督事業(yè)科學發(fā)展，進一步優(yōu)化全市經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

三、工作安排

民主評議政風行風工作從2011年7月份開始，9月底結束，具體分三個階段進行，每階段主要工作安排如下：

（一）動員部署階段（7月上旬）

1．學習文件，提高思想認識；

2．成立政風行風評議領導小組和工作機構；

3．制定下發(fā)政風行風評議實施方案；

4．召開動員大會，安排部署政風行風評議工作；

5．公布民主評議政風行風舉報電話，接受來自社會各界的監(jiān)督，并向社會做出政風行風建設公開承諾；

6．公布行政執(zhí)法工作紀律；

7．本階段結束時，逐級上報行風評議實施方案和階段性工作小結。

（二）自查自糾階段（7月中旬至8月上旬）

1．主動配合糾風辦聘請的評議代表開展工作，并積極征求評議代表和有關部門的意見。

2．全面開展自查工作。通過政風行風熱線、網(wǎng)站、舉報電話、手機短信、評議意見箱、召開座談會等渠道，廣泛征求社情民意，全面開展自查工作。重點開展“五查五看”，即：一查執(zhí)法行為，看是否存在不按法定依據(jù)、權限和程序執(zhí)法的問題；二查收費行為，看是否存在違反規(guī)定擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍以及亂罰款、亂攤派的問題；三查工作作風，看是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下的問題；四查服務意識，看是否存在態(tài)度蠻橫、耍特權、“門難進、臉難看、事難辦”的問題；五查廉潔自律，看是否存在吃拿卡要等其他違反黨風廉政建設規(guī)定的問題。

（三）整改評議（8月中旬至9月）

1．對自查自糾和群眾反映出來的問題進行疏理歸納，深入剖析原因，認真進行整改，要做到未評先改、即知即改、嚴肅查處群眾舉報的各種違紀違法問題，并按照相關規(guī)定實施責任追究；

2．各單位要虛心聽取社會各界和行評代表的意見，正確對待評議中提出的問題，分析癥結所在，拿出解決辦法；

3．各單位對照《具有行政執(zhí)法職能的部門民主評議測評表》的內(nèi)容要求，對本單位進行自評。

四、評議范圍

陽山縣質(zhì)量技術監(jiān)督局。

五、評議內(nèi)容

（一）依法行政、公正執(zhí)法情況。一是本單位開展相關法律法規(guī)學習的情況。二是按要求開展行政許可事項清理的情況。三是按規(guī)定將有關行政許可事項納入電子監(jiān)察系統(tǒng)（或本系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)督平臺）的情況。四是按法定的條件和程序辦理行政許可情況。五是按法定的條件和程序?qū)嵤┬姓幜P的情況。六是落實行政執(zhí)法責任制的情況。七是本單位被紀檢監(jiān)察機關或檢察機關查處有關執(zhí)法違紀違法問題的情況。八是本單位主動查處有關執(zhí)法違紀違規(guī)問題。

（二）政務公開、辦事效率情況。一是按規(guī)定將有關行政處罰的行政執(zhí)法主體、行政違法行為、處罰種類、依據(jù)等對外公布的情況。二是按規(guī)定將有關行政許可事項的依據(jù)、條件、程序、時限等對外公布的情況。三是公開機關職能、處室設置、領導分工、辦公地址、聯(lián)系電話等信息的情況。四是公開本單位干部職工普遍關心的重大情況。五是設置便捷行政服務渠道，辦事程序（指引）明確的情況。六是開通網(wǎng)上辦事服務通道的情況。七是服務窗口設置音、視頻監(jiān)控或服務評價系統(tǒng)的情況。八是有其他便民利民惠民服務措施的情況。

（三）服務態(tài)度、作風建設情況。一是按照相關職能制定《崗位職責》的情況。二是檢查發(fā)現(xiàn)遲到早退、無故離崗現(xiàn)象的情況。三是檢查發(fā)現(xiàn)工作時間玩游戲、打牌、炒股等情況。四是投訴“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象的情況。五是本單位因執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)群體性事件的情況。六是安排部門領導班子群眾接待日的情況。七是單位負責人上線政風行風熱線活動的情況。八是建立本系統(tǒng)政風行風評議制度（或聘請行風特邀監(jiān)督員）的情況。九是獲全國文明稱號或國家級相關表彰的情況。

（四）解決存在問題情況。一是通過多種途徑查找自身問題的情況。二是對問題進行梳理和公示的情況。三是對查找的問題召開領導班子會議進行專題研究的情況。四是制定整改方案、落實責任人和整改期限的情況。五是對評議代表提出的問題或建議給予合理答復的情況。六是對問題整改達到預期效果，得到群眾認可的情況。

五、評議組織形式及方法

行風評議采取統(tǒng)一組織、分級實施、按照“上下聯(lián)動、條塊結合、務實高效”的原則開展。評議結果采取百分制，80分及以上為滿意單位，60分至79分為基本滿意單位，59分及以下為不滿意單位?？h政府糾風辦規(guī)定的具體評議方式及分數(shù)組成：

（一）系統(tǒng)自評（30%）

被評議部門對照評議內(nèi)容進行自評，經(jīng)部門黨組（班子成員）會研究討論后，填寫《2011年具有行政執(zhí)法職能的部門民主評議測評表》（見附件），逐級上報上一級對應被評部門，并抄送同級政府糾風辦。

（二）評議代表測評（40%）

由縣政府糾風辦組織評議代表采取座談、查閱資料、暗訪等形式了解本級被評議部門及服務窗口作風建設情況，幫助查找問題，提出意見建議，督促落實整改。縣政府糾風辦根據(jù)評議代表填寫的《2011具有行政執(zhí)法職能的部門民主評議測評表》匯總測評分數(shù)。

（三）綜合調(diào)查評議（30%）

被評議單位以問卷調(diào)查形勢對本單位的作風建設情況征求社會各界意見，并根據(jù)受理有關的信訪投訴情況及案件情況，由縣政府糾風辦綜合評議。

六、工作要求

（一）提高認識，統(tǒng)一思想。質(zhì)量技術監(jiān)督部門是政府加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門，直接面對社會和廣大人民群眾，與企業(yè)、消費者、人民群眾的利益息息相關，與維護全市經(jīng)濟社會秩序、優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境密不可分。開展對質(zhì)量技術監(jiān)督局行風評議活動，既有利于社會公眾和服務對象對質(zhì)量技術監(jiān)督部門行使建議權、監(jiān)督權，充分地保障公民的合法權益，也有利于進一步規(guī)范質(zhì)量技術監(jiān)督部門公職人員的職務行為，切實提高公共管理部門的管理與服務水平，促進質(zhì)量技術監(jiān)督部門執(zhí)法為民、依法行政。各股（隊）室要充分認識這次民主評議活動的重要性、必要性，通過廣泛、深入、細致的宣傳發(fā)動，引導質(zhì)量技術監(jiān)督局干部職工進一步堅定執(zhí)政為民、以人為本的理念，自覺抵制行業(yè)不正之風，增強服務意識、提高行政能力，全面推進全局行風建設。

（二）加強領導，周密組織。堅持“誰主管誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，落實一把手責任制，把民主評議行風活動列入今年工作的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，做到與質(zhì)監(jiān)中心工作統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一督促和檢查。要與“質(zhì)量強縣”等重大戰(zhàn)略部署和質(zhì)監(jiān)中心工作有機結合，做到相互促進，一體化推進，讓老百姓在質(zhì)監(jiān)部門質(zhì)量惠民、技術幫扶、執(zhí)法維權中得到實惠。領導小組辦公室負責履行組織、協(xié)調(diào)和督促、檢查、指導的職責，及時了解掌握工作的進展情況，發(fā)現(xiàn)和總結評議中好的做法和經(jīng)驗。注重提高評議質(zhì)量，建立公開、公平、公正的評議程序、評議方法和評價機制，促進民主評議行風工作的規(guī)范化、制度化、科學化。

（三）注重創(chuàng)新，務求實效。我局在本次評議工作中要上下聯(lián)動，密切協(xié)作，形成合力，務求實效。對群眾反映強烈的熱點、難點問題進行梳理，制定出整改意見，認真落實。領導小組辦公室要及時了解掌握評議工作的進展情況，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳評議活動中涌現(xiàn)出來的好典型。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改。對群眾反映強烈、嚴重違反職業(yè)道德、敗壞行業(yè)風氣的問題，要嚴肅查處，確保行風評議工作取得實實在在的效果。

（四）標本兼治，以評促建。行風評議既要重視解決風氣不正的問題，又要注意探索和建立行風建設的長效機制。民主評議是一項階段性工作，但質(zhì)量技術監(jiān)督局的行風建設是一個長期的任務，在評議中既要多樹立一些正面典型，善于發(fā)現(xiàn)和總結提煉質(zhì)監(jiān)部門服務企業(yè)、服務群眾好的經(jīng)驗和做法，并加以固化和推廣，又要針對行業(yè)中易發(fā)多發(fā)的問題，研究和制定推進行風建設的治本之策。要通過行風評議，建立健全相關制度，促進行風建設規(guī)范化、制度化、科學化，努力構建行風建設長效機制和懲防體系，全面推進質(zhì)量技術監(jiān)督局行風建設，為“質(zhì)量強市”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供有力保障。