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陽山縣2016年預算執(zhí)行情況和2017年預算草案報告

——2017年3月10日在陽山縣第十六屆

人民代表大會第二次會議上

陽山縣財政局局長　梁海東

各位代表：

　　受縣人民政府委托,我向大會報告陽山縣2016年預算執(zhí)行情況和2017年預算草案,請予審議。

　　一、2016年財政預算執(zhí)行情況

縣十五屆人大六次會議批準2016年財政總收入年初預算為204,365萬元，經(jīng)縣十六屆人大常委會第一次會議審議決定，調整為189,727萬元，其中：縣一般公共預算收入由年初預算的55,138萬元調整為40,500萬元。財政總支出相應調整為189,727萬元，其中：縣一般公共預算支出由年初預算178,823萬元調整為164,185萬元。執(zhí)行結果，2016年我縣財政總收入完成354,582萬元。其中：縣一般公共預算收入完成41,065萬元，上級補助收入203,269萬元，基金預算收入20,287萬元、調入資金1,110萬元、債務轉貸收入24,208萬元、預算穩(wěn)定調節(jié)基金5,418萬元、上年結轉支出59,225萬元。財政總支出完成282,221萬元，其中：一般公共預算支出完成234,157萬元、基金預算支出28,777萬元、上解支出5,319萬元、債務還本支出12,858萬元、調出資金1,110萬元?？偸罩嗟?，結轉下年支出72,361萬元。全縣財政運行保持總體平穩(wěn)，較好地服務了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調發(fā)展。

　　各位代表，由于2016年財政預算執(zhí)行情況需在辦理決算后才能完整反映出來，故收支數(shù)均為預計數(shù)（下同），詳細情況待上級財政部門批復我縣總決算后，再專題向縣人大常委會報告。

　　（一）縣本級一般公共預算執(zhí)行情況。

　　1.收入預算執(zhí)行情況(詳見附件表1)。2016年，縣本級一般公共預算收入完成41,065萬元，自然口徑增長-20.46%（可比口徑增長-17.69%），完成調整后年初預算40,500萬元的101.4%。其中：稅收收入完成23,440萬元，非稅收入完成17,625萬元。加上上級補助收入194,137萬元，債務轉貸收入15,733萬元，調入穩(wěn)定調節(jié)基金5,418萬元，調入資金1,110萬元，上年結轉收入45,687萬元后，2016年一般公共預算總收入303,150萬元。

　　2.支出預算執(zhí)行情況(詳見附件表2、3)。2016年，縣本級一般公共預算支出234,157萬元，完成調整后年初預算164,185萬元的142.62%。加上上解支出5,319萬元，債務還本支出5,183萬元后，一般公共預算總支出244,659萬元。一般公共預算總收支相抵，結轉下年支出58,491萬元(其中：一般公共預算結余51,941萬元、新增債券1,000萬元、置換債券5,550萬元)。結轉資金主要是省、市專項轉移支付資金，以及置換債資金尚未完成的支出。

　　（二）政府性基金預算執(zhí)行情況(詳見附件表8、9)。2016年，縣本級政府性基金收入完成20,287萬元，完成年初預算6,450萬元的314.53％。加上上級補助收入9,132萬元，債務轉貸收入8,475萬元，上年結轉13,538萬元后，2016年政府性基金總收入51,432萬元。

　　縣本級政府性基金支出28,777萬元，完成年初預算21,491萬元的133.9％。加上債務還本支出7,675萬元，調出資金1,110萬元后，政府性基金總支出37,562萬元。政府性基金總收支相抵，結轉下年支出13,870萬元。

　　（三）縣本級國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況(詳見附件表12)。　　2016年縣級國有資本經(jīng)營預算收入完成1,711萬元，完成年初預算1,581萬元的108％。其中：縣屬國有企業(yè)上繳利潤930萬元，參股企業(yè)上繳股利股息350萬元，其他國有資本經(jīng)營收入431萬元。國有資本經(jīng)營預算支出1,280.5萬元，主要用于安全生產(chǎn)以及其他國有企業(yè)資本經(jīng)營預算支出。加上調出資金430.5萬元（調入一般公共預算統(tǒng)籌安排）后，國有資本經(jīng)營預算總支出1,711萬元。收支相抵，2016年縣本級國有資本經(jīng)營預算收入無結余。

（四）預備費開支情況。2016年，我縣年初預算預備費3,600萬元，本年使用3,600萬元，主要是用于年度預算調整中，行政事業(yè)單位政策性調資等年初難以預見的支出，年末無余額。

　　（五）縣本級政府性債務情況。2016年，陽山縣政府債務余額（一類）合計54,039萬元（其中：一般債務26,121萬元，專項債務27,918萬元），較上年增加10,880萬元（主要是省新增轉貸地方債資金）。2016年上級對陽山縣政府債務的限額為61,200萬元，年末債務余額在限額范圍內。2016年或有債務余額（二類）9,008萬元，較2015年減少636萬元。

　　（六）地方政府新增債券、置換債券使用情況。2016年，我縣爭取到省廳下達地方政府新增債券轉貸資金5,000萬，置換債券轉貸資金19,208萬元，同比增長409%。截至年底，新增債券資金已列支4,000萬元(濱江路建設)，結余 1,000萬元。置換債券資金已支付給債權人12,858萬元，結余6,350萬元(其中一般債券5,550萬元、專項債券800萬元)。結余主要原因：原政府性債務認定時合同價款與審計結算價、因工程質量問題等客觀因素以及合同中債權(務)人變更，不符合置換要求。

　　（七）主要工作及成效。

　　一是堅持勤征細管，狠抓財政收入。主要是：強化培植財源，加強組織征管。2016年，經(jīng)濟發(fā)展深層次結構性矛盾日益顯現(xiàn)，大部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加重，經(jīng)濟形勢復雜嚴峻。我們積極應對壓力和挑戰(zhàn)，及時調減財政收支預算，把組織財政收入工作放在首要位置，著力在工作措施的落實上下功夫，不斷加強收入征管，做到應收盡收。同時，嚴格執(zhí)行國家、省結構性減稅清費政策，確保國家各項支持企業(yè)發(fā)展的稅費政策落實到位，扶持相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極培植新增稅源。強化項目篩選，爭取上級資金。有針對性地篩選上報項目，有效提高項目、資金爭取的成功率。同時，積極向上反映我縣財政困難、民生工程項目等情況，爭取上級進一步加大對我縣的轉移支付力度。2016年上級下達我縣補助收入203,269萬元，債券轉貸收入24,208萬元，切實增強財政保障和服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

　　二是筑牢民生保障底線，支持社會事業(yè)發(fā)展。2016年，全縣基本公共服務支出為114,463萬元，同比增支8,215萬元，增長7.73%,占縣一般公共預算支出48.9%，同比提高11.1個百分點。人均基本公共服務支出3,094元，同比提高222元，有效地推進了各項民生事業(yè)快速發(fā)展，民生質量顯著提高，主要體現(xiàn)在：底線民生水平得到全面保障。其中：投入8,567萬元將747,288人次的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準提高到每月110元，受益人口共747,288人次；投入2,947萬元將城鄉(xiāng)居民低保補差標準分別提高到每月418元和190元，有146,572人次受益；投入84萬元將散居孤兒基本生活保障標準提高到每月820元，有1,022人次受益；投入1,275萬元按殘疾人生活津貼每年1,200元、重殘護理補貼每年1,800元的標準配好資金；投入1,759萬元半農(nóng)村五保供養(yǎng)標準不低于當?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均可支配收入的60%，有34,992人次受益；投入582萬元將城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策范圍內住院自負醫(yī)療費用的救助比例提高到70%以上，共2,671人次受益。教育惠民政策得到全面落實。投入489.30萬元將職業(yè)學校免學費補助標準每生每年從3，000元提高到3,500元,共2,796人次享受職業(yè)學校免學費；投入113.75萬元將學前班和公民辦幼兒園家庭經(jīng)濟困難兒童資助標準每生每年從800元提高到1,000元,共2,275人次享受幼兒園家庭經(jīng)濟困難兒童資助資金；投入79.87萬元將農(nóng)村寄宿制學校生均住宿費補助標準每年從153元提高到200元,共5,388人次享受農(nóng)村寄宿制學校生均住宿費補助資金。醫(yī)療衛(wèi)生服務水平得到全面提升。投入2,036萬元，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補助標準年人均從380元提高到420元；投入2,551萬元將基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準按全縣常住人員每人每年45元?；蒉r(nóng)政策得到全面落實。撥付農(nóng)村低收入住房困難戶專項資金2,178萬元，1,089戶低收入農(nóng)戶住有所居；撥付各項農(nóng)業(yè)補貼資金3,485萬元、村級公益事業(yè)一事一議財政獎補資金680萬元、美麗鄉(xiāng)村建設專項資金906萬元等，讓每位群眾都能享受到公共財政陽光的普照，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。持續(xù)推進脫貧攻堅工程。落實精準扶貧要求，撥付精準脫貧資金331萬元，支持做好資產(chǎn)收益扶貧等工作，促進貧困人口穩(wěn)定脫貧。

　　三是加強預算收支管理，提高資金使用效率。主要表現(xiàn)為：預算支出管理進一步加強。2016年，用于進一步保障和改善民生，與民生密切相關的教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育等民生支出占縣一般公共預算支出的比重為83.88%，比上年提高2.43個百分點。同時，全縣財政撥款行政及參公事業(yè)單位“三公”經(jīng)費和會議費支出同比下降25.16%，一般性支出得到有效控制。財政存量資金管理進一步加強。嚴格落實各項財政存量資金管理辦法，對各部門的結余存量資金嚴格依法依規(guī)收回財政統(tǒng)籌。2016年共清理回收預算單位存量資金共1,128萬元，用于民生和發(fā)展急需的重點領域相關支出，提升財政保障能力。推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。撥付高標準基本農(nóng)田建設資金4,741萬元，大力推進高標準農(nóng)田建設和土地整治，補齊農(nóng)村基礎設施建設短板。制定出臺《陽山縣涉農(nóng)資金整合優(yōu)化試點實施方案》，全面推進涉農(nóng)資金整合試點，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，提高資金使用精準度和效益，促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

　　四是深化財稅體制改革，提高依法理財水平。主要是：推行零基預算。我縣縣級在編制2016年預算時，試用零基預算法，探索形成“基本支出標準化，業(yè)務支出規(guī)范化，項目支出層次化”的預算編制模式。從實踐的結果看，我縣的零基預算改革，基本達到了預期目標。主要體現(xiàn)在：⑴ 實現(xiàn)財政資金有效整合。首先是實現(xiàn)財政預算內，以及各類非稅收入（含基金）的整合，其次是存量資金和增量資金的整合，遏制了資金部門化的勢頭，增強了政府資金統(tǒng)籌能力，較好地實現(xiàn)優(yōu)化支出結構，提高資金使用績效，集中財力辦大事的改革目的。⑵ 促使思想觀念的更新。所有業(yè)務經(jīng)費統(tǒng)一在年初預算中一個口安排，以還原各類專項資金的本質，避免“吃專項”、“搭便車”情況的出現(xiàn)。同時，統(tǒng)一經(jīng)費供給，各種固有的觀念如“?；鶖?shù)”、“自主調劑分配”、“固定返還”等將不復存在。⑶ 有效保障部門的經(jīng)費需求。2016年行政事業(yè)單位公用經(jīng)費標準，從原來每人每年5,000元提高到15,000元，有效保障部門的基本支出需求。積極推進預決算公開。按照“公開是原則，不公開是例外”的總體要求，2016年全縣各級使用財政撥款的所有部門（除涉密部門外）按要求公開財政預算和財政撥款“三公”經(jīng)費預算，積極主動接受社會各界監(jiān)督。規(guī)范政府性債務管理。規(guī)范政府舉債程序，對政府性債務實行規(guī)?？刂?，分類納入預算管理。積極化解存量債務，有效防范財政金融風險。2016年，爭取省下達我縣地方政府債券資金19,208萬元，專項用于置換我縣到期存量債務，降低債務利息負擔，優(yōu)化債務期限結構。

　　五是堅持問題導向，認真落實人大決議和做好審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。認真研究落實縣人大會議對預算的決議、縣人大預算工作委員會和人大常委會財經(jīng)工委的審查意見，包括促進財政收入穩(wěn)定增長、加大基層社會事業(yè)和重點支出投入等。縣財政局進行了認真的研究和梳理，并在日常工作中積極落實。一方面，在鞏固全口徑預算的基礎上，試用零基預算法編制預算，騰出更多財力用于保障和改善民生。2016年縣一般公共預算支出同比下降16.74%，而民生支出占一般公共預算支出的比重同比提高了2.43個百分點。另一方面，認真辦理縣人大及政協(xié)的建議和意見， 2016年共承辦縣人大及政協(xié)會議代表、委員建議意見9件，建議所提問題已經(jīng)全部解決。

　　認真落實審計發(fā)現(xiàn)的問題，切實提高整改實效。針對審計查出問題，認真做好整改工作。一是財政預決算進一步細化。預決算縣本級支出細化到功能分類項級科目，經(jīng)濟分類科目一般公共預算基本支出細化到經(jīng)濟分類款級科目。二是切實提高預算執(zhí)行率和到位率，充分發(fā)揮財政資金使用效益，在確保資金安全的前提下，加快資金審核進度并及時辦理資金撥付手續(xù)，減少資金滯留，提高財政資金使用效益。

　　2016年，我縣財政改革和發(fā)展雖然取得了新的成績，但財政運行中依然存在一些突出問題：受經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、營改增結構性減稅政策等因素影響，一般公共預算收入呈下降趨勢，尤其是地方稅收收入下降明顯，地方可用財力嚴重不足；經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，財政收入增速回落與財政支出剛性增長之間的矛盾更加突出；財政管理和監(jiān)督還需進一步加強，部分預算單位項目推進緩慢，部分資金使用效益有待進一步提高等等。我們將高度重視這些問題，并采取有效措施，努力加以解決，也懇請各位代表、委員一如既往的給予指導、支持和幫助。

　　二、2017年財政預算草案

　　（一）2017年我縣財政形勢。展望2017年，我縣經(jīng)濟面臨新常態(tài)下的深度調整和轉型升級，影響財政運行的不確定因素依然較多，財政收支矛盾更加突出。收入方面，經(jīng)濟下行壓力將持續(xù)較長時期，減稅清費等政策性減收效應逐步顯現(xiàn)，將明顯影響地方財政增收。支出方面，實施積極的財政政策，推進供給側結構性改革、進一步加強底線民生保障，推進醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會保障、環(huán)境治理、生態(tài)文明等民生建設，財政剛性支出有增無減。為積極應對財政收支矛盾，必須審時度勢、科學合理編制2017年預算。

　　（二）財政預算編制的指導思想和基本原則。編制2017年縣級財政收支預算的指導思想是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實縣委十三屆二次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進總基調，繼續(xù)實施積極有效的財政政策，嚴格執(zhí)行預算法規(guī)定，深化財稅改革，完善預算管理，樹立“過緊日子”的意識，狠抓增收節(jié)支，保障改善民生，堅持防范風險，強化資金監(jiān)管，提高資金使用效益，為推動“三個全域、兩大攻堅” 戰(zhàn)略實施提供可靠財力支撐。

　　2016年編制縣級財政收支預算的基本原則：一是依法依規(guī)，強化約束；二是積極穩(wěn)妥，收支平衡；三是改革創(chuàng)新，深化預算編制改革；四是加強統(tǒng)籌，突出重點支出保障；五是共建共享，協(xié)調城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展；六是民生為重，補齊民生事業(yè)短板。

　　（三）2017年縣級財政預算草案。

　　1.2017年一般公共預算草案。

　　⑴ 一般公共預算收入預計(詳見附件表4)。根據(jù) 2017年我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃對經(jīng)濟發(fā)展增速的要求，結合財稅部門對財政收入的分析預測，2017年縣本級一般公共預算收入43,178萬元，比上年收入實績41,065萬元，自然口徑增長5.15%（可比口徑增長7.5%），其中：稅收收入26,555萬元，比上年收入實績23,440萬元增長18.25%。加上上級補助收入99,919萬元、上年結轉支出51,941萬元(剔除新增、置換債券6,550萬元因素)后，一般公共預算總收入195,038萬元。剔除上級專項轉移支付、列收列支以及上年結轉支出等因素，縣本級2017年實際可支配財力為106,616萬元。

　?、?一般公共預算支出預計(詳見附件表5、6、7)。根據(jù)上述收入情況，支出相應安排195,038萬元。其中：一般公共預算支出192,831萬元，上解支出2,207萬元。

　　2.2017年縣級政府性基金預算草案(詳見附件表10、11)。2017年，縣本級政府性基金共有5項，政府性基金預算收入預計為17,119萬元。加上上年結轉13,870萬元，上級補助收入3,190萬元后，政府性基金預算總收入34,179萬元。按照收支平衡的要求，支出相應安排34,179萬元(含政府購買服務項目資金3,000萬元)。

　　3.2017年縣級國有資本經(jīng)營預算草案(詳見附件表13)。　2017年預計縣級國有資本經(jīng)營預算收入為2,419萬元，其中：縣屬國有企業(yè)上繳利潤1,838萬元，參股企業(yè)上繳股利、股息150萬元，其他國有資本經(jīng)營收入431萬元。按照收支平衡的要求，支出相應安排2,419萬元。

4.社會保險基金預算。由于清遠市社會保險實行市級統(tǒng)籌，全市社會保險基金預算由市財政編制，各縣(區(qū))無社會保險基金預算。

5.2017年縣本級政府性債務收支計劃。由于地方政府債務實行限額管理，目前上級并沒有公布2017年對我縣的限額，限額內的新增債務只能通過省級發(fā)行債券舉借。故年初暫不列舉借計劃，待在預算執(zhí)行過程中，上級明確我縣的限額并發(fā)行債券后，再報請縣人大常委會審議。

2017年計劃償還本金15,221萬元，其中，計劃申請置換債轉貸資金14,033萬元（補充耕地和儲備土地款）置換存量債務，一般公共預算安排償還1,188萬元。2017年末預計政府性債務余額61,859萬元，其中，政府債務52,851萬元，或有債務9,008萬元。

　　（四）部門預算。按照上級實施部門預算的原則和方法，結合實際，編制了縣本級2017年部門預算草案。2017年縣級部門預算由83個部門組成，列入部門預算的支出為71,533元，其中人員經(jīng)費支出47,691萬元，公用經(jīng)費3,321萬元，車輛經(jīng)費827萬元，對個人和家庭補助15,995萬元，部門專項經(jīng)費3,699萬元。

　　（五）縣人代會批準預算前，縣本級財政支出安排情況。　根據(jù)新《預算法》第 54 條的規(guī)定，在預算年度開始后、縣人民代表大會批準前，縣本級財政參照上一年同期的預算支出數(shù)額，安排必須支付的本年度部門基本支出16,478萬元、項目支出6,532萬元。

　　三、2017年財政工作

　　為確保完成2017年財政工作目標，我們將認真抓好以下五個方面工作：

　　一是在財源培植上實現(xiàn)新突破。一要加強項目建設。以項目建設為抓手，集中財力保障重點建設項目的資金投入，發(fā)揮好財政投資對經(jīng)濟增長的支撐作用，激活新興財源，培育后續(xù)財源，形成梯級財源格局。積極鼓勵承接我縣建設項目的外地企業(yè)到我縣注冊法人企業(yè)，把由我縣稅源產(chǎn)生的稅收留在當?shù)亍６訌娨I作用。圍繞推進供給側改革，創(chuàng)新財政支持方式，推動由直接投入向間接扶持、由資金扶持向機制引導轉變。采取財政貼息、以獎代補等方式，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進企業(yè)自主創(chuàng)新；充分發(fā)揮財政職能作用，加強財政政策與金融政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調配合，扎實推進項目建設，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。三要落實各項財政政策。進一步落實對中小微企業(yè)的各項減稅清費優(yōu)惠政策，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力，培育新的經(jīng)濟增長點。

　　二是在收入組織上實現(xiàn)新突破。一要深入稅源調研。密切關注國家稅制改革動態(tài)和走向，深入開展經(jīng)濟稅源調研，加強重點領域、重點行業(yè)等稅源的動態(tài)性分析，確保收入可持續(xù)性。二要狠抓稅收收入。堅持依法治稅，加強財政與國、地稅等部門的銜接溝通，形成聯(lián)動機制，組織開展挖潛力、強管理、促增收綜合治稅專項行動，加大對重點企業(yè)、主體稅源的監(jiān)控和小稅種、零散稅的跟蹤，千方百計挖潛堵漏，大小齊抓，應收盡收。三是加強非稅收入管理。建全完善非稅收入監(jiān)管和征繳機制，堅決遏制各種亂收費行為，加強行政事業(yè)性收費和政府性基金等非稅收入動態(tài)監(jiān)控，確保各項非稅收入及時足額入庫。

　　三是在政策對接上實現(xiàn)新突破。 一要加強體制研究。密切關注新一輪深化財稅體制改革進程和財政體制調整，積極主動與上級部門對接，反映實際困難與問題，爭取得到更多財力補助。二要認真落實稅制改革。密切關注增值稅、資源稅、個人所得稅、消費稅等改革，深入研究對行業(yè)發(fā)展、地方財政收入的影響，提高政策的敏感度和前瞻性，盡最大可能獲得改革紅利。三要爭取政策扶持。加強部門溝通協(xié)調，緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，把準政策要點，看準投資重點，立足我縣實際，爭取更多的項目進入國家、省級“籠子”，支持地方穩(wěn)增長、補短板。

　　四是在資金管理上實現(xiàn)新突破。一要集中財力保重點。在鞏固全口徑預算和零基預算編制成果的基礎上，進一步盤活存量資金，加大財政性資金統(tǒng)籌力度，著力支持和促進我縣“三個全域、兩大攻堅”戰(zhàn)略順利實施，合理安排扶貧、農(nóng)業(yè)、教育、社保、醫(yī)療等關系群眾切身利益的支出。二要深化政府購買公共服務改革。順應“供給側”結構性改革需求，深化政府購買公共服務改革，規(guī)范政府購買公共服務行為，有序擴大政府向社會力量購買公共服務范圍，積極支持推進社會組織培育，增強公共服務產(chǎn)品市場化供給能力。同時，全力配合和支持相關部門搭建扶貧融資平臺，全力助推脫貧攻堅行動。三要規(guī)范政府性債務管理。規(guī)范政府舉債融資機制，任何單位未經(jīng)批準，不得融資舉債；要拓寬融資渠道，大力推行PPP模式，引入社會資本，減輕財政負擔。強化債務規(guī)模控制和風險預警，妥善處理存量債務和在建項目后續(xù)融資，防范財政風險。四要厲行節(jié)約控支出。牢固樹立“過緊日子”的思想，大力壓縮一般性支出，嚴格控制“三公”經(jīng)費，減少對績效不高項目的預算安排，騰出更多資金用于保障和改善民生。

　　五是在制度運用上實現(xiàn)新突破。一是硬化預算約束力。強化預算執(zhí)行力度，嚴格落實“無預算不支出”，努力節(jié)約財政資金；二是加快預算執(zhí)行進度。加強預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，完善支出進度通報制度，加大對預算單位的督促力度，盡快形成實際支出，拉動經(jīng)濟增長；三要加強執(zhí)行督查。對各單位財政、財務制度的執(zhí)行情況進行動態(tài)督查，尤其是對預算管理、國庫集中支付、財政投資評審、政府采購、政府債務管理、會計管理等重點領域，要緊盯不放，確保制度執(zhí)行到位，確保財政資金安全。四要加強結果運用。健全科學有效的財政監(jiān)督機制，形成事前事中有效控制、事后跟蹤問效的監(jiān)督體系；加強預算績效評價結果應用，進一步提高財政資金的使用效益，推動形成“花錢必問效、無效必問責”的氛圍。五要自覺接受外部監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督，嚴格落實人大審查意見，虛心聽取政協(xié)意見建議，認真落實審計整改意見，不斷改進和加強財政工作。

　　各位代表，當前我縣正處在改革和發(fā)展的關鍵時期，財政改革發(fā)展面臨新的形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存，我們將在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督和縣政協(xié)的支持下，狠抓增收節(jié)支，積極推動重點項目建設，切實保障民生支出需要，為保障全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻！